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공공갈등관리의 이론과 기법(하)

논형 · 2005년 11월 20일
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작가정보

고철환 대통령자문 지속가능발전위원회 위원장 강상규 콜로라도주립대학교 정책연구원 구도완 가톨릭대 사회과학연구소 연구교수 권영인 한국교통연구원 연구위원 김병국 국제변호사 김선혜 평화를 만드는 여성회 연구원 김선희 국토연구원 연구위원 김유환 이화여자대학교 법학과 교수 김은주 김 & 장 법률사무소 연구원 김학묵 평화를 만드는 여성회 연구원 김희은 여성사회교육원 원장 박수선 평화를 만드는 여성회 갈등해결센터 소장 박재묵 충남대학교 사회학과 교수 박 진 KDI국제정책대학원 교수 박태순 지속가능발전위원회 전문연구원 박홍엽 한국행정연구원 초청연구원 서창수 순천향대학교 교수 신창현 환경분쟁연구소 소장 이재영 한국 아나뱁티스트센터 평화 담당 간사 정남순 환경법률센터 변호사 조승헌 생명과 평화를 위한 환경연구소 소장 조영희 평화를 만드는 여성회 연구원 정익철 지속가능전략연구소 소장 정주진 영국 브래드포드 대학 박사과정 홍준형 서울대학교 행정대학원 교수

목차

  • 발간사 고철환
    서문 박재묵, 박태순

    Ⅲ. 공공갈등과 의사소통
    ? 박태순 김희은
    1. 공공갈등에서 의사소통의 중요성
    1) 의사소통의 의미
    2) 효과적인 의사소통의 중요성
    3) 공공갈등에서의 의사소통
    4) 다양한 종류의 의사소통 장애
    5) 의사소통 장애의 해결
    2. 한국의 소통문화
    1) 일방통행뿐인 소통문화
    2) 쌍방향의 소통문화 만들기
    3) 차이와 다양성 존중하기
    4) 소통을 저해하는 사고와 행동양식
    3. 의사소통기법 연습
    1) 타인 및 타집단에 대한 민감성 훈련
    2) 소통의 시작은 언제나 아이스브레이킹
    3) 칭찬하기는 소통의 기본 자산
    4) 내 몸이 말하고 있답니다
    5) 말로 하는 의사소통
    6) 입은 하나, 귀는 둘 잘 들읍시다
    7) 아는 길도 물어 간다?-질문하기
    8) 논쟁이 아니라 대화로

    Ⅳ. 공공갈등과 협상
    ? 박홍엽, 김병국, 서창수, 박진
    서론
    1. 공공갈등과 협상
    1) 갈등관리와 협상
    2) 협상에 대한 이해
    3) 공공갈등관리와 협상
    2. 협상의 기본 개념
    1) 협상의 정의와 핵심 구성 요소의 도출
    2) 협상의 출발점
    3) 공공갈등에서의 바람직한 협상
    3. 협상구조의 이해
    1) 협상의 기본 구조
    2) 공공갈등에서 발생하는 협상가의 딜레마와 그 극복방안
    3) 갈등의 진단
    4) 협상 태도의 이해
    5) 협상상황에 대한 기본 분석
    4. 성공적 협상과 협상과정의 이해
    1) 성공적 협상의 의미
    2) 협상에 의한 문제해결
    3) 협상이란 파트너인 상대방과 함께 추는 춤이다
    4) 성공적 협상을 위한 협상 마인드를 가져라
    5) 협상과정의 이해
    5. 공공갈등 해소를 위한 성공요인과 협상전략
    1) 공공갈등 협상의 성공요인
    2) 공공갈등 해소를 위한 협상전략
    6. 협상에 의한 공공갈등 해결 사례
    1) 수도권 대기환경개선 특별법 제정 과정
    2)「경유차환경위원회」합의문

    Ⅴ. 공공갈등과 조정
    ? 박수선, 김선혜, 김학묵, 박태순, 조영희
    1. 서론
    2. 대안적 문제해결(ADR)로서의 조정
    1) 한국의 분쟁해결 제도
    2) 외국의 분쟁해결 제도
    3) 갈등해결을 위한 제3자 개입 사례
    3. 공공갈등과 조정
    1) 공공갈등 해결에서 조정의 필요성
    2) 공공갈등 해결에서 조정 적용의 의미 및 한계
    3) 조정(Mediation)의 의미와 특성
    4. 조정자의 역할과 기술
    1) 조정자의 역할
    2) 조정위원회의 구성
    3) 조정자의 자세와 기술
    5. 조정 단계
    1) 준비
    2) 도입
    3) 입장 나누기
    4) 쟁점 규명
    5) 문제 해결
    6) 합의
    7) 공공갈등 해결을 위한 조정 사례 -한탄강댐 건설을 둘러싼 갈등 조정

    Ⅵ. 갈등관리와 공적해결 시스템
    ? 홍준형
    1. 공공갈등관리법의 제정 추진
    2. 공공갈등관리법안의 내용
    3. 결론 533
    부록. 공공기관의 갈등관리에 관한 법률안

책 속으로

‘서장’에서 저자는 공공갈등을 이해시키는 데 역점을 두고 있다. 우리 사회에서 공공갈등 관리의 문제가 등장하게 된 배경, 공공갈등의 개념, 공공갈등 관리시스템의 구축 과정과 그 내용 그리고 공공갈등 관리시스템의 안착을 위해 필요한 조건과 정부 및 시민사회의 역할을 다루고 있다. ‘1장 공공갈등과 갈등영향분석’은 크게 갈등분석이론과 갈등영향분석 방법론으로 구성되어 있다. 갈등분석이론에서는 갈등분석의 개념, 필요성, 분석을 하기 위한 요건 등을 제시하고 있으며, 갈등영향분석 방법론에서는 현재 정부에서 추진 중인 갈등영향분석 제도를 소개하고 분석을 위한 구체적인 기법을 소개하고 국내외에서 시행된 갈등영향분석 사례를 소개하고 있다. ‘2장 공공갈등과 참여적 의사결정’에서는 참여적 의사결정의 개념, 공공정책과의 관계, 참여적 의사결정의 유형과 적용방법을 소개하고, 현장에서 참여적 의사결정을 적용하는 데 필요한 설계방법을 제시하고 있다. 또한 우리사회에서 참여적 의사결정방법에 의해 갈등을 해결한 대표적인 사례를 소개하고 있다. ‘3장 공공갈등과 의사소통’은 의사소통의 원칙과 적용기법을 소개하고 있다. 의사소통의 원칙을 다룬 부분에서는 의사소통의 개념, 갈등관리에서 의사소통의 중요성, 갈등과정에서 의사소통으로 발생하는 문제와 그 해결방법을 제시하고 있다. 적용기법을 소개하는 부분에서는 경청하기, 질문하기, 올바른 대화훈련방법 등 실제 갈등과정에 필요한 다양한 기법과 적용 사례를 소개하고 있다. ‘4장 공공갈등과 협상’ 분야는 공공기관이 법안을 제정하거나 정책을 입안, 결정 집행하는 과정에서 이해당사자들과 협상을 통해 갈등을 해결해가는 과정을 소개하고 있다. 먼저 공공갈등에서 협상이 차지하는 위치와 그 특징을 살펴본 다음, 협상의 구조와 협상과정을 소개하고 있다. 마지막으로 성공적인 협상이 되기 위한 전략을 소개하고 우리사회에서 공공협상 기법을 사용하여 갈등을 해결한 대표적인 사례를 소개하고 있으며, 독자들을 위해서 실습용 모의실험을 제공하고 있다. ‘5장 공공갈등과 조정’에서는 우리사회 갈등해결의 어려움으로 조정자 부재의 현실을 지적하고, 바람직한 조정자의 역할과 기술이 무엇인지를 제시하고, 조정 단계 별 주요내용과 유의점을 소개하고 있다. 6장 ‘공공기관의 갈등관리에 관한 법률’의 제정과정에서 주도적 역할을 수행했던 저자가 법안을 만들게 된 배경, 주요 구성과 내용을 상세히 소개하고 있다.

출판사 서평

사회적 갈등은 어떤 점에서 민주화 과정에 있는 우리 사회가 겪어야 할 진통이다. 또한 갈등은 사회 발전을 촉진하는 동력으로 작용하기도 한다. 그러나 갈등이 순기능을 갖고 있다고 해서 방치해서는 안 될 것이다. 갈등이 유발하는 사회적 비용 문제를 차치하더라도 갈등이 사회의 수용 능력의 범위 내에서 일어날 때 갈등이 갖는 순기능도 제대로 발휘될 수 있다고 보기 때문이다. 어떤 점에서 갈등이 보편적인 사회 현상이듯이, 갈등을 예방하고 해결하고자 하는 노력도 자연스러운 일일 것이다. ‘갈등의 시대’를 맞이하여 정부는 그동안 국가의 갈등관리 능력을 배양하기 위해 대통령자문 지속가능발전위원회를 중심으로 갈등관리시스템을 구축하기 위해 노력해 왔다. ‘공공기관의 갈등관리에 관한 법률’의 제정 추진이 그 대표적인 것이라 할 수 있다. 정부뿐만 아니라 학회, 연구기관, 대학 등의 민간부문에서도 최근 갈등 문제에 대해 큰 관심을 기울이고 있다. 이 책은 이러한 사회적 배경 하에서 지속가능발전위원회의 갈등관련 활동에 참여해온 전문가들이 갈등관리의 중요성에 대한 인식을 확산시키고 공무원, 직장인, 시민운동가 및 일반 시민들에게 갈등의 예방과 해결에 관한 이론과 기법을 안내해 주기 위한 목적에서 공동으로 저술하였다. 특히 현재 입법 추진 중인 ‘공공기관의 갈등관리에 관한 법률’이 시행될 때에 대비하여 갈등관리 종사자들의 전문성을 높이는 것이 시급하다는 생각에서 내용 구성을 ‘공공갈등’에 초점을 맞추었다. 이 책은 이론에 밝은 학자, 갈등교육 경험이 풍부한 교육전문가, 현장에서 갈등 사례를 많이 다뤄본 시민운동가, 변호사 등 우리사회 곳곳에서 갈등과 관련된 일을 해온 분들이 모여서 연구하고 토론하면서 원고를 작성했다. 이 책의 내용과 구성이 한국사회 갈등현실에 잘 부합하는지를 사전점검하기 위해 이 책의 초안을 교재로 하여 갈등관리 업무를 맡고 있는 공무원, 시민운동가, 변호사 등 32명을 대상으로 4박5일간 ‘갈등관리전문가 워크숍’을 실시했다. 참가자들은 초안에 대해 비교적 높은 만족도를 보였으나, 몇 가지 보완할 점도 지적해주었다. 워크숍이 끝난 후 참가자들의 의견을 적극적으로 수렴하고, 초안을 수정?보완하여 최종 원고를 작성하게 되었다. 이 책은 상?하권으로 나뉘어져 있다. 상권에서는 갈등을 사전에 예방하기 위해 주로 많이 활용되는 갈등영향분석과 참여적 의사결정의 이론과 기법을 다루고 있으며, 하권의 첫머리에서는 갈등예방 및 해결 등 모든 과정에서 필요한 의사소통 이론과 기법을 소개하고, 뒤이어 이미 발생한 갈등을 해결해 가는 과정에서 주로 활용되는 협상과 조정에 관한 내용을 다루고 있다. 이 책은 공공갈등의 예방과 해결에 초점을 맞추고 있지만, 다른 집단 갈등, 즉 사회갈등 영역에도 적절히 활용될 수 있을 것이다. 우리는 이 책을 만들면서 갈등현장에서 문제를 해결하기 위해 고민하고 있는 일선 공무원, 시민운동가, 전문가들의 헌신과 노고를 잊지 않으려 했고, 이 분들께 도움이 될 수 있는 책을 만들기 위해 노력해 왔다. 따라서 이 분들이 이 책의 첫 번째 독자가 되었으면 좋겠다는 바람도 있다. 참여와 사회적 합의를 통해 법과 정책을 만들고 갈등을 해결하고자 노력하는 행정가, 지방의회 의원, 국회의원, 정치인, 대안적 분쟁해결(ADR)에 관심을 갖고 있는 법조인께 일독을 권한다.

기본정보

상품정보
ISBN 9788990618245
발행(출시)일자 2005년 11월 20일
쪽수 558쪽
크기
148 * 210 mm
총권수 1권

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바로드림 서비스 안내

  1. STEP 01
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  • 바로드림은 전국 교보문고 매장 및 교내서점에서 이용 가능합니다.
  • 잡지 및 일부 도서는 바로드림 이용이 불가합니다.
  • 각 매장 운영시간에 따라 바로드림 이용 시간이 달라질 수 있습니다.

수령 안내

  • 안내되는 재고수량은 서비스 운영 목적에 따라 상이할 수 있으므로 해당 매장에 문의해주시기 바랍니다.
  • 바로드림 주문 후 재고가 실시간 변동되어, 수령 예상시간에 수령이 어려울 수 있습니다.

취소/교환/반품 안내

  • 주문 후 7일간 찾아가지 않으시면, 자동으로 결제가 취소됩니다.
  • 취소된 금액은 결제수단의 승인취소 및 예치금으로 전환됩니다.
  • 교환/반품은 수령하신 매장에서만 가능합니다.

사은품 관련 안내

  • 바로드림 서비스는 일부 1+1 도서, 경품, 사은품 등이 포함되지 않습니다.

음반/DVD 바로드림시 유의사항

  • 음반/DVD 상품은 바로드림 주문 후 수령점 변경이 불가합니다. 주문 전 수령점을 꼭 확인해주세요.
  • 사은품(포스터,엽서 등)은 증정되지 않습니다.
  • 커버이미지 랜덤발매 음반은 버전 선택이 불가합니다.
  • 광화문점,강남점,대구점,영등포점,잠실점은 [직접 찾아 바로드림존 가기], [바로드림존에서 받기] 로 주문시 음반코너에서 수령확인이 가능합니다.
  1. STEP 01
    픽업박스에서 찾기 주문
  2. STEP 02
    도서준비완료 후 휴대폰으로 인증번호 전송
  3. STEP 03
    매장 방문하여 픽업박스에서 인증번호 입력 후 도서 픽업
  • 바로드림은 전국 교보문고 매장 및 교내서점에서 이용 가능합니다.
  • 잡지 및 일부 도서는 바로드림 이용이 불가합니다.
  • 각 매장 운영시간에 따라 바로드림 이용 시간이 달라질 수 있습니다.

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  • 교환/반품은 수령하신 매장에서만 가능합니다.

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음반/DVD 바로드림시 유의사항

  • 음반/DVD 상품은 바로드림 주문 후 수령점 변경이 불가합니다. 주문 전 수령점을 꼭 확인해주세요.
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도서 소득공제 안내

  • 도서 소득공제란?

    • 2018년 7월 1일 부터 근로소득자가 신용카드 등으로 도서구입 및 공연을 관람하기 위해 사용한 금액이 추가 공제됩니다. (추가 공제한도 100만원까지 인정)
      • 총 급여 7,000만 원 이하 근로소득자 중 신용카드, 직불카드 등 사용액이 총급여의 25%가 넘는 사람에게 적용
      • 현재 ‘신용카드 등 사용금액’의 소득 공제한도는 300만 원이고 신용카드사용액의 공제율은 15%이지만, 도서·공연 사용분은 추가로 100만 원의 소득 공제한도가 인정되고 공제율은 30%로 적용
      • 시행시기 이후 도서·공연 사용액에 대해서는 “2018년 귀속 근로소득 연말 정산”시기(19.1.15~)에 국세청 홈택스 연말정산간소화 서비스 제공
  • 도서 소득공제 대상

    • 도서(내서,외서,해외주문도서), eBook(구매)
    • 도서 소득공제 대상 상품에 수반되는 국내 배송비 (해외 배송비 제외)
      • 제외상품 : 잡지 등 정기 간행물, 음반, DVD, 기프트, eBook(대여,학술논문), 사은품, 선물포장, 책 그리고 꽃
      • 상품정보의 “소득공제” 표기를 참고하시기 바랍니다.
  • 도서 소득공제 가능 결제수단

    • 카드결제 : 신용카드(개인카드에 한함)
    • 현금결제 : 예치금, 교보e캐시(충전에한함), 해피머니상품권, 컬쳐캐쉬, 기프트 카드, 실시간계좌이체, 온라인입금
    • 간편결제 : 교보페이, 네이버페이, 삼성페이, 카카오페이, PAYCO, 토스, CHAI
      • 현금결제는 현금영수증을 개인소득공제용으로 신청 시에만 도서 소득공제 됩니다.
      • 교보e캐시 도서 소득공제 금액은 교보eBook > e캐시 > 충전/사용내역에서 확인 가능합니다.
      • SKpay, 휴대폰 결제, 교보캐시는 도서 소득공제 불가
  • 부분 취소 안내

    • 대상상품+제외상품을 주문하여 신용카드 "2회 결제하기"를 선택 한 경우, 부분취소/반품 시 예치금으로 환원됩니다.

      신용카드 결제 후 예치금으로 환원 된 경우 승인취소 되지 않습니다.

  • 도서 소득공제 불가 안내

    • 법인카드로 결제 한 경우
    • 현금영수증을 사업자증빙용으로 신청 한 경우
    • 분철신청시 발생되는 분철비용

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