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국왕과 민의 소통 방식

조선 국왕의 리더십과 소통 3
원창애 , 신명호 , 이왕무 , 정해은 지음 | 역사산책 | 2019년 07월 30일 출간
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상품상세정보
ISBN 9791196407674(1196407673)
쪽수 299쪽
크기 154 * 228 * 14 mm /435g 판형알림

책소개

이 책이 속한 분야

군주가 나라의 실정을 다 알아서 현명한 통치자가 되어야 한다는 것이 유학 사상의 군주론이다. 고려를 부정하고 성리학적 정치이념을 내세운 조선에서는 아랫사람의 실정을 윗사람에게 전달되어야 한다는 하정상달(下情上達)을 위한 체제를 마련하였다. 조선 국왕은 나라의 실정을 파악하기 위해서 경연, 윤대, 차자, 구언 등 다양한 언로를 열어 놓았다. 이러한 공식적 언로 이외에 백성들과의 직접 소통을 위한 시스템도 있었는데, 이 책에서 다루는 ‘국왕과 민의 소통 방식’이 그것이다. ‘민(民)’은 국왕의 입장에서 보듬어야 하는 모든 백성이며, 여기에는 종친, 관료, 사족, 중인, 양인, 천인 등의 신분적 구별이 없으며, 남녀의 성별도 없었다. 이들의 소리를 가감 없이 들어서 국정에 반영하는 군주를 유학사상에서는 성군(聖君)이라고 하였다.

국왕과 민의 소통은 국왕이 민에게 다가가는 소통과 민이 국왕에게 다가가는 소통으로 나눌 수 있다. 국왕이 민에게 다가가는 소통은 국왕이 민을 대면하는 직접 소통과 윤음(綸音)이나 암행어사를 파견하는 간접 소통이 있었다. 민이 국왕에게 다가가는 소통은 신문고, 상언, 격쟁 등을 통해서 민 개개인이나 집단의 문제에 대해 국왕과 소통하였다. 그러나 민은 국왕과의 소통이 막혀서 갈 길을 잃었을 때에 유리(流離)하거나, 반란과 같은 무력적 저항으로 발전하기도 했다.

목차

서언 국왕의 리더십으로 여는 마음과 귀 ㆍ 5
1부 국왕과 민의 공식 소통 방식 ㆍ 19
Ⅰ. 국왕 명령의 소통 단계와 절차 21
1. 윤음 22
Ⅱ. 국왕과 민의 정기적 소통 방식 41
1. 연중행사를 통한 소통 방식 43
2. 특별행사를 통한 소통 방식 49
Ⅲ. 국왕과 민의 비정기적 소통 방식 58
1. 국가 위기 상황을 타개한 소통 방식 58
2. 사회문제에 대처한 소통 방식 78

2부 찾아가는 소통 방식 ㆍ 91
Ⅰ. 국왕의 대민 접촉과 소통 93
1. 궐문 전좌(殿座) 93
2. 행행 105
Ⅱ. 암행어사의 파견과 소통 127
1. 암행어사 제도 127
2. 암행과 여론 동향 파악 135
3. 암행 보고서의 내용 141
4. 암행어사의 사례 151

3부 민의 개별 소통 방식 ㆍ 159
Ⅰ. 소원(訴ㆍ)제도의 성립과 변화 161
1. 소원제도의 성립 162
2. 소원제도의 변화 양상 168
Ⅱ. 시기별 소원(訴ㆍ) 내용과 그 추이 178
1. 조선 전기(태종~성종)의 소원 내용 179
2. 조선 후기(인조~고종)의 소원 내용 192
Ⅲ. 경외(京外)의 소원(訴ㆍ) 내용 205
1. 서울의 소원 내용 205
2. 지방의 소원 내용 213

4부 민의 집단 소통 방식 ㆍ 223
Ⅰ. 소극적 소통 방식 225
1. 유언(流言) 227
2. 괘서(掛書) 241
3. 참언(讖言), 비기(ㆍ記) 248
Ⅱ. 적극적 소통 방식 256
1. 변란 257
2. 민란 265

참고문헌 ㆍ 284
색인 ㆍ 294

책 속으로

[서 언]
국왕의 리더십으로 여는 마음과 귀

전임 대통령과 관료의 소통 부재로 어린 꿈나무들이 바다에 수장되는 참사가 있었다. 또한 대통령과 관료와의 소통 부재는 공적인 소통 체계를 마비시키고, 사적인 소통 통로를 즐겨 사용하여 국정 농단이라는 결과까지 초래하였다. 이 일련의 사건들은 국정 운영에 있어 소통 부재가 어떠한 결말에 이르게 되는지 우리에게 보여준 큰 교훈이 되었다.
소통은 대통령과 그의 협력자인 관료 사이에만 필요한 것은 아니다. 대통령은 국민 여론의 향방에도 관심을 가지고 소통해야 신뢰가 쌓여, 모두가... 더보기

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