700억 투자 유치를 성사시켜 지역 경제를 살린 이야기!
한 명의 공무원이 최선을 다해 일한다면 할 수 있는 일은 많다. 이 책은 말단 공무원으로 시작해서 34년간의 공직 생활 동안 한시도 쉬지 않고 열심히 신명 나게 일하다 결국 700억 투자 유치를 이끌어내 지역 경제를 살리고 밝은 미래를 꿈꾸도록 한 감동의 이야기가 담겨 있다. 또한 거기서 멈추어 만족하지 않고 청조근조훈장을 받고 명예롭게 퇴직한 뒤 남은 인생을 고향에 돌아와 ‘참삶의 공동체’를 이끌어나가려는 더 큰 꿈이 담겨 있다.
서점에 흔한 게 직장인을 위한 자기계발서이다. 그런데 공무원을 위한 자기계발서는 찾아보기 어렵다. 채용시험에 합격하기는 어려워도 한번 합격을 하고 나면 이른바 ‘철밥통’으로 불리며 정년을 보장받는 공무원이 굳이 자기계발에 목을 맬 필요는 없다는 의미일 것이다.
하지만 꼭 그런 것만은 아니다. 요즘에는 중앙과 지방을 막론하고 정부조직에서도 일반 기업의 경제경영기법을 도입하고 있다. 따라서 공무원들도 일반 직장인처럼 실적과 승진경쟁의 압박을 점점 더 세게 받고 있다. 그 때문에 요즘 공무원들은 나름대로 치밀하게 자기관리를 해야 할 필요성을 느끼고 있다.
게다가 공무원은 다른 직종에 비하여 훨씬 높은 도덕성을 요구받는다. 바꾸어 말하자면, 공직을 수행하면서 이런저런 유혹에 휩쓸려 불미스러운 사건의 주인공이 될 가능성이 늘 열려 있다는 뜻이다. 따라서 공무원이란 문제를 만들지 않기 위해서 몸을 사리는 존재일 수밖에 없다. 그러다 보면 자기 소신과 신념을 발휘하며 일의 성과를 남기기보다는 적당주의와 매너리즘의 함정에 빠져 반복적인 일상을 이어가기 십상이다. 매너리즘. 그것은 직장을 떠나 삶의 한 주체인 인간으로서도 매우 무서운 적이다.
행정전문가 이윤성의 34년 공직 인생을 담은 이 책은 공무원을 위한 자기계발서라 불러도 손색이 없을 것이다. 자전적 에세이 형식을 취하고 있지만, 이 책에는 말단 9급 지방행정직 공무원이 34년이라는 시간을 통과하며 3급 부이사관으로 명예퇴직하기까지의 과정이 공무원 생활의 매뉴얼처럼 펼쳐져 있기 때문이다.

행정 일선 현장에서 얻은 생생한 교훈들-현장, 윤리, 겸양
직종이나 직급에 따라 다르긴 하지만 일선 공무원들의 업무라는 게 민원 처리가 주를 이룬다. 그러다 보면 까다로운 민원인과 부딪혀 골치 아픈 상황에 직면하는 일도 있다. 그런 일을 수없이 겪은 저자는 말한다. ‘현장에 답이 있다’고. 실제로 고향 마을 면장으로 부임한 저자는 새벽 5시에 일어나 자전거를 타고 두루 현장을 돌아본 뒤에 사무실로 출근했다. ‘아침 일찍 악수하는 사람과는 시비 붙을 일이 없다’는 말은 바로 그 무렵에 몸으로 얻은 교훈이다. 일선 공무원이 매너리즘에 빠지지 않으려면 현장을 중시해야 한다.
한편 공무원도 승진할수록 리더십을 발휘해야 한다. 이때 공직자는 ‘윗물이 맑아야 아랫물이 맑다’는 평범한 진리를 특히 되새겨야 한다. 맑다는 것은 결국 뒤가 깨끗해야 한다는 말이다. 나아가 원칙을 어기지 않는다는 뜻이다. 따라서 공직자의 리더십은 결국 ‘윤리’라는 말로 집약된다. 저자는 윤리를 중시했다. 요컨대 구례군 기획감사실장으로 근무하면서 아이쿱(iCOOP)생협연대로부터 700억 규모의 친환경식품생산단지 투자를 이끌어낸 것은 ‘윤리적 만남’을 통해서 일군 성과였다.
이 밖에도 저자는 일선 현장 공무원 업무 태도에 대하여 몇 가지로 간략하게 정리를 하고 있다. 예컨대 저자는 ‘솔선수범’의 의미가 무작정 단순히 앞장을 서는 건 아니라고 한다. 리더는 위험하고 힘든 일에 앞장을 서야 한다는 것이다. 게다가 그렇게 일하여 쌓은 공은 부하 직원에게 돌리고 부하나 동료 직원의 과는 스스로 떠안는, 실로 선비다운 겸양의 원리를 설파한다. 그러한 대자적 태도야말로 결국은 자신을 높이는 일이라는 것이다.
이쯤 되면 공무원이 ‘철밥통’이라는 세간의 목소리는 힘을 얻기 어렵다. 과연 공무원은 안정적이기만 한 직장인가. 한 번뿐인 인생을 ‘안정된 밥벌이’로만 보낼 것인가. 아니다. 직업이란 밥벌이 수단 이상의 의미를 가지고 있다. 저자의 34년 공직 인생이 그 의미를 말한다. 공무원이라면, 또는 공무원을 꿈꾸는 젊은이들이라면 읽어볼 만한 가치가 충분한 책이다.

◆ 추천사

| 내가 군수로 재직하던 시절에 함평에서 읍 면 장을 지낸 이윤성 씨는 대통령 표창을 받을 만큼 능력과 열정을 겸비한 모범적인 공무원이었다. 그의 34년 공직 생활 이야기가 많은 후배 공무원들에게 귀감이 되어, 함평 천지에 나비의 꿈이 다시 피어나기를 바란다.
-이석형(전 함평군수)

| 이윤성은 가난한 가운데서도 정직하고 성실하게 행정가의 길을 걸어왔다. 그는 수신제가修身齊家의 자세로 청렴하게 공직 생활을 마침으로써 함평 이씨 종중의 정신을 지켜주었다. 그 점을 자랑스럽게 생각하며 많은 분에게 이 책을 읽어주시기를 당부 드린다.
-이승동(함평 이씨 종친회장)

| 구례에서 만난 이윤성 실장은 탁월한 행정가였다. 그는 구례 군민을 위해 능력과 열정을 아낌없이 쏟아냈다. 덕분에 명예퇴직 후에는 구례군정 최초로 홍조근정훈장을 받게 되었다. 자서전 출간을 계기로, 고향 함평에서도 열정을 발휘하기를 기대한다.
-김성현(구례군의회 의장)

| 아이쿱생협이 구례에서 이윤성 실장을 만난 건 행운이었다. 그 만남 덕분에 구례자연드림파크가 성공적으로 문을 열었다. 내가 본 이윤성 실장은 진정으로 주민들 편에서 일하는 행정가였다. 이윤성 실장의 삶이 담긴 이 책을 함평 주민 분들께서 꼭 읽어보시길 권한다.
-신성식(아이쿱생협연대 경영대표)

| 나는 그가 햇병아리 공무원이었을 때 처음 만났다. 그때 광주시 중흥 2동 동장이던 나는 1980년 5월 광주의 험난한 세월을 이윤성과 함께 견뎌냈다. 그리고 지금까지 30년이 훨씬 넘도록 인연을 이어오며 그의 삶을 지켜보았다. 그래서 이 책은 내게도 각별한 의미가 있다.
-강판수(북광주새마을금고 이사장)

| 이윤성은 어렸을 적에는 고향에서 공부했고 어른이 되어서는 고향으로 돌아와 행정 능력을 발휘한 토박이 함평 사람이다. 그의 청렴한 공직 생활 이야기를 담은 책이 나오게 된 것을 기쁘게 생각한다. 학다리중고등학교 여러 동문들에게도 이 책이 두루 읽혔으면 하는 바람이다.
-고일석(학다리고등학교 전 교장)

| 10년 전, 당시 대동 면장이던 이윤성 씨는 ‘고철 모으기 운동’에 누구보다 열심이었다. 그처럼 원칙적이고 사심 없이 일하는 공무원은 처음 보았다. 그는 부지런히 현장을 돌며 주민들의 흙 묻은 손을 잡아주었다. 이 책을 본 공무원들이 그의 모습을 닮아갔으면 좋겠다.
-김선자(함평읍 대덕자원 대표)

| 이윤성은 어렸을 적에 함평초등학교를 함께 다닌 오래된 친구이다. 그는 34년의 공직 생활을 잘 마친 것을 기쁘게 생각한다. 그 경험을 한 올 한 올 엮은 이 책이 후배 공직자들에게 널리 읽혔으면 한다. 더불어 그가 남은 삶을 고향 함평을 위해 아낌없이 헌신하기를 바란다.
-이 웅(전남대 교수)