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열린 관광 환경 조성을 위한 법제 연구

현안분석 19-6
김명아 , 전주열 , 장원규 저자(글)
한국법제연구원 · 2019년 10월 31일
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▶ 이 책은 한국법제연구원의 열린 관광 환경 조성을 위한 법제 연구를 다룬 정부간행물입니다.

작가정보

저자(글) 김명아

<주요논문>
사외이사의 법적 지위와 책임의 문제점과 개선방안에 관한 연구(석사학위논문-한국외국어대학교, 2004)
중국 증권법상의 ‘증권’에 관한 연구(『법학연구』-선문대학교 법학연구소, 2007)
FTA의 무역구제제도와 한국의 법적대응 방안(『외법논집』-한국외국어대학교 외국학종합연구센터 법학연구소, 2007)
중국 증권법상의 투자자 보호에 관한 연구(박사학위논문-한국외국어대학교)

목차

  • 제1장 서 론 / 27
    제1절 연구의 목적 29
    제2절 연구의 범위 및 방법 32
    1. 연구의 범위 32
    2. 연구의 방법 34

    제2장 열린 관광 관련 정책 현황 / 37
    제1절 열린 관광의 개념과 범위 39
    1. 전통적 의미의 '관광’과 현대의 '관광’ 개념 39
    2. 열린 관광의 의미 41
    제2절 열린 관광 관련 정책 추진 현황 44
    1. 열린 관광의 필요성 44
    2. 열린 관광 관련 정책의 구성과 주요 내용 47
    3. 열린 관광 관련 정책의 문제점과 개선 필요 사항 58

    제3장 해외 열린 관광 관련 정책 및 입법 사례 / 65
    제1절 서 설 67
    제2절 미국의 열린 관광 관련 정책과 법제 69
    1. 개 관 69
    2. 미국 연방법상의 관련 법제 69
    3. 미국 캘리포니아 주의 장애인 관련 규정 85
    4. 일리노이 주의 장애인 관련 규정 101
    5. 플로리다 주의 접근성 관련 규정 118
    제3절 프랑스의 열린 관광 관련 정책과 법제 121
    1. 개 관 121
    2. 관광법전 123
    3. 장애인 보호 관련 법제 126
    4. 열린 관광지 라벨 제도 133
    제4절 네덜란드의 열린 관광 관련 정책과 법제 139
    1. 개 관 139
    2. 접근성 보장 관련 법제 142
    3. 로테르담의 관련 법제 144
    제5절 일본의 열린 관광 관련 정책과 법제 146
    1. 개 관 146
    2. 이동 원활화 관련 법제 147
    3. 도쿄의 관련 법제 155
    4. 숙박시설에서의 배리어프리 정보공개 매뉴얼 159
    제6절 시사점 및 소결 159

    제4장 열린 관광 환경 조성을 위한 정책 추진 방향 / 165
    제1절 열린 관광 관련 정책의 추진 방향성 167
    1. BF 인증제도의 인증 의무화 강화와 인센티브 지급 167
    2. 광역지자체 간 교통 협력체계 구축과 열린 관광 분야 공유차량 제도 검토 169
    3. 선정된 열린 관광지의 유지ㆍ관리를 위한 주기적인 모니터링 실시 171
    4. 열린 관광 관련 정보 제공 사이트 개선 172
    5. 열린 관광 관련 교육과정 이수 의무화 및 전문가 과정 개설 173
    6. 통합적 추진 협의체 필요성 174
    제2절 열린 관광 활성화를 위한 법제 현황 175
    1. '헌법’과 열린 관광 175
    2. '관광’ 관련 법률에 의한 열린 관광 환경 조성 176
    3. '장애인’ 관련 법률에 의한 열린 관광 환경 조성 180
    제3절 소 결 187

    제5장 결 론 / 189

    참고문헌 197

출판사 서평

Ⅰ. 배경 및 목적
▶ 최근 국내외 관광 활동이 폭발적으로 늘어나면서, 장애인 및 고령자, 영ㆍ유아 동반 가족 등의 관광활동 보장에 대한 관심도 날로 증가하고 있음
○ 이러한 관광활동 보장과 관련하여서는 국제사회에서도 깊은 관심을 가지고 "Accessible Tourism(열린 관광/관광접근권)" 개념을 기초로 다양한 활동과 원칙을 만들어가고 있음
○ 2019년 3월 문화체육관광부가 공개한 「2019년 업무계획」에서도 이러한 '열린 관광’과 관련하여 세부 계획을 밝힌 바 있음
○ 특히, 모든 사람이 접근 가능한 열린 관광은 관광약자만을 위한 배려 차원이라기 보다는 국제기구들에서 밝히고 있는 바와 같이, 일시적 장애를 가지게 되는 사람과 그 가족, 임산부 및 영유아와 그 가족, 관련 단체 등 모든 사람(for All)에게 보장되는 보편적 접근성 차원에서 이해되어야 할 것임
□ 열린 관광의 일부 개념으로 채택되기도 하는 'Barrier Free(장애물 없는 생활환경)’ 이나 'Universal Design(보편적 설계)’과 관련하여서는 국내에서도 2007년부터 Barrier Free(BF) 인증 제도가 도입되어 시행되고 있으며, 2015년부터는 "열린 관광지" 공모와 선정이 이루어지고 있어 관광향유권에 대한 관심이 증가하고는 있으나, 아직까지 열린 관광에 대한 인식이 충분하지 않은 상황임
○ 선행연구들에서는 일반적으로 무장애 관광도시 조성을 위한 필요성이나 조성계획 등을 위주로 연구가 이루어져 왔으며, 특히 무장애 관광환경 조성 관련 법제에 대한 해외 선진사례는 아직까지 국내에 충분하게 소개되어 있지 않은 편임
○ 이에 열린 관광환경을 조성할 수 있도록 해외 선진사례를 비교법적으로 연구함으로써 국내 열린 관광 환경 기반을 마련하고, 관련 정책 수립 및 제도 개선에 활용할 수 있을 것으로 기대함
▶ 따라서, 본 연구에서는 열린 관광으로서의 "Accessible Tourism" 관련 정책을 성공적으로 수행하고 있는 해외 각국의 선진 사례와 이러한 정책 수행의 근거가 되는 관련 법제에 대하여 비교법적으로 연구함으로써 국내의 열린 관광 환경 조성을 위한 기초자료를 제공하는 것을 목적으로 함

Ⅱ. 주요 내용
▶ 관광향유권 보장을 위한 해외 법제도 및 관련 정책을 조사하여 분석하고, 분석대상 국가는 미국, 프랑스, 네덜란드, 일본으로 정함
○ 선행연구들에서는 일반적으로 무장애 관광도시 조성을 위한 필요성이나 조성계획 등을 위주로 연구가 이루어져 왔으며, 해외사례의 기초가 되는 정책적 근거나 관련 법제에 대한 소개나 분석은 부족한 편임
○ 열린 관광 관련 정책 수립 및 관련 제도의 적용과 집행을 담당하고 있는 문화체육관광부의 요청에 따른 해외 법제 분석 대상국가인 일본, 네덜란드, 미국을 중심으로 연구를 수행함
○ 또한, '관광법전(Code du tourisme)’을 마련하여 두고 있으면서, 행정 규제 작용과 조성 작용이라는 양 측면에서 관광취약계층의 관광권을 보호하고 있는 프랑스를 분석 대상 국가에 추가함으로써 열린 관광 환경 조성에 대한 실천적 시사점을 얻을 수 있도록 하였음
○ 본 연구에서는 해외 선진사례를 소개하고 시사점을 도출함으로써, 우리나라의 열린 관광 환경 조성을 위하여 필요한 정책 수립의 기초 자료를 제공할 수 있을 것으로 기대함
□ 열린 관광이 추구하는 기본 원칙 및 방향성에 대한 국제사회에서의 논의 및 원칙 등을 검토함으로써 각국에서 추진하고 있는 관련 정책 및 법제의 연원을 뒷받침할 수 있도록 함 모든 사람에 대한 접근 가능성을 보장하는 관광으로서의 열린 관광은 관광약자만을 위한 배려 차원이라기 보다는 국제기구들에서 밝히고 있는 바와 같이 일시적 장애를 가지게 되는 사람과 그 가족, 임산부 및 영유아와 그 가족, 관련 단체 등 모든 사람(for All)에게 보장되는 보편적 접근성 차원에서 이해되어야 함
○ 이러한 기본적인 원칙과 방향을 파악함으로써 각국 법령이 취하고 있는 각종 규정의 내용이 가지는 의미를 정확하게 이해할 수 있도록 함
□ 미국, 프랑스, 네덜란드, 일본의 '열린 관광(Accessible Tourism)’ 관련 법규와 정책을 소개하고, 우리나라의 열린 관광 정책과 제도 운영에 주는 시사점을 도출함
○ 미국에서는 「The Americans with Disabilities Act (ADA;미국 장애인 법)」을 통하여, 1993년 이후에 건축된 모든 공공건물과 개인 소유 건물(호텔, 레스토랑, 극장 및 박물관 포함), 대중교통에 대하여 휠체어 접근가능성 확보를 의무화 한 바 있음
○ 프랑스는 2018년 관광객 방문자수 1위 국가로서, 2006년부터 '관광법전’을 마련하여 관광취약계층에 대한 관광접근권을 보장하고, 실질적으로는 열린 관광지 조성을 위한 조성적 작용을 중시하고 있음
○ 네덜란드에서는 2003년 제정된 「Act on Equal Treatment on the Grounds of Handicap or Chronic Illness(장애 또는 만성 질환에 대한 동등한 처우에 관한 법률)」에서는 대중교통이나 여행 정보 등과 관련된 각종 차별을 금지하고 있음
○ 일본의 경우, 2020년 도쿄 올림픽과 장애인올림픽을 앞두고 2018년 5월 Barrier Free 관련 법령을 개정하였으며, 이는 2019년 9월 1일부터 시행되고 있음
▶ 본 연구에서는 이러한 비교법적 연구방법을 통하여 해외의 열린 관광 환경 조성을 위한 각국의 정책과 법제를 소개하고, 열린 관광 환경 조성을 위한 일정한 시사점을 도출하여 제시할 수 있도록 함
○ 국내 취약계층의 교통 및 편의시설 증진에 관한 적용 법률과 정부의 정책 추진에 직접적으로 관련되는 현행 정책 및 제도를 분석대상에 포함하도록 함
○ 열린 관광에 대한 원칙 수립 및 기본방향 정립에 있어서는 "The UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD; 유엔 장애인 권리 협약)" 및 "The United Nations World Tourism Organization (UNWTO; 유엔 세계 관광 기구)"의 2011년의 선언 등을 참고함으로써 국제기준과의 정합성을 고려할 수 있도록 함

Ⅲ. 기대효과
▶ 열린 관광(Accessible Tourism) 관련 법제에 대한 해외사례 조사를 바탕으로 보편적 접근성 보장 관련 정책 및 법규를 비교법적으로 분석함으로써 일정한 시사점을 도출할 수 있도록 함
○ 국내에서는 아직까지 열린 관광에 대한 인식이 단순한 무장애시설 확충 수준에 머물고 있는 바, 임산부 및 영유아, 그 가족 및 관련단체 뿐만 아니라 모든 관광객에 대한 보편적 접근성 및 관광향유권 차원에서 접근하여 관련 정책 및 법규를 마련하고 있는 각 국가들의 경험에서 비교법적 시사점을 도출 할 수 있을 것임
○ 열린 관광 정책 수립에 활용함으로써, 기존의 무장애 관광 환경조성에 체계적인 추진동력을 더하고, 보편적 접근성 보장 및 관광향유권을 기반으로 하는 차세대 관광정책을 수립할 수 있는 제도적 추진 방향을 제시하도록 함
○ 국내 관광 활성화와 열린 관광 환경 조성을 위한 기초 자료를 제시함으로써 기존 정책이 가진 문제점을 해결하고, 향후 국내 관광시장 활성화에 실질적으로 기여할 수 있도록 함

기본정보

상품정보
ISBN 9788966849765
발행(출시)일자 2019년 10월 31일
쪽수 207쪽
크기
182 * 256 * 13 mm / 413 g
총권수 1권
시리즈명
현안분석

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    준비완료 알림 시 매장 방문하기
  3. STEP 03
    바로드림존에서 주문상품 받기
  • 바로드림은 전국 교보문고 매장 및 교내서점에서 이용 가능합니다.
  • 잡지 및 일부 도서는 바로드림 이용이 불가합니다.
  • 각 매장 운영시간에 따라 바로드림 이용 시간이 달라질 수 있습니다.

수령 안내

  • 안내되는 재고수량은 서비스 운영 목적에 따라 상이할 수 있으므로 해당 매장에 문의해주시기 바랍니다.
  • 바로드림 주문 후 재고가 실시간 변동되어, 수령 예상시간에 수령이 어려울 수 있습니다.

취소/교환/반품 안내

  • 주문 후 7일간 찾아가지 않으시면, 자동으로 결제가 취소됩니다.
  • 취소된 금액은 결제수단의 승인취소 및 예치금으로 전환됩니다.
  • 교환/반품은 수령하신 매장에서만 가능합니다.

사은품 관련 안내

  • 바로드림 서비스는 일부 1+1 도서, 경품, 사은품 등이 포함되지 않습니다.

음반/DVD 바로드림시 유의사항

  • 음반/DVD 상품은 바로드림 주문 후 수령점 변경이 불가합니다. 주문 전 수령점을 꼭 확인해주세요.
  • 사은품(포스터,엽서 등)은 증정되지 않습니다.
  • 커버이미지 랜덤발매 음반은 버전 선택이 불가합니다.
  • 광화문점,강남점,대구점,영등포점,잠실점은 [직접 찾아 바로드림존 가기], [바로드림존에서 받기] 로 주문시 음반코너에서 수령확인이 가능합니다.
  1. STEP 01
    픽업박스에서 찾기 주문
  2. STEP 02
    도서준비완료 후 휴대폰으로 인증번호 전송
  3. STEP 03
    매장 방문하여 픽업박스에서 인증번호 입력 후 도서 픽업
  • 바로드림은 전국 교보문고 매장 및 교내서점에서 이용 가능합니다.
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취소/교환/반품 안내

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도서 소득공제 안내

  • 도서 소득공제란?

    • 2018년 7월 1일 부터 근로소득자가 신용카드 등으로 도서구입 및 공연을 관람하기 위해 사용한 금액이 추가 공제됩니다. (추가 공제한도 100만원까지 인정)
      • 총 급여 7,000만 원 이하 근로소득자 중 신용카드, 직불카드 등 사용액이 총급여의 25%가 넘는 사람에게 적용
      • 현재 ‘신용카드 등 사용금액’의 소득 공제한도는 300만 원이고 신용카드사용액의 공제율은 15%이지만, 도서·공연 사용분은 추가로 100만 원의 소득 공제한도가 인정되고 공제율은 30%로 적용
      • 시행시기 이후 도서·공연 사용액에 대해서는 “2018년 귀속 근로소득 연말 정산”시기(19.1.15~)에 국세청 홈택스 연말정산간소화 서비스 제공
  • 도서 소득공제 대상

    • 도서(내서,외서,해외주문도서), eBook(구매)
    • 도서 소득공제 대상 상품에 수반되는 국내 배송비 (해외 배송비 제외)
      • 제외상품 : 잡지 등 정기 간행물, 음반, DVD, 기프트, eBook(대여,학술논문), 사은품, 선물포장, 책 그리고 꽃
      • 상품정보의 “소득공제” 표기를 참고하시기 바랍니다.
  • 도서 소득공제 가능 결제수단

    • 카드결제 : 신용카드(개인카드에 한함)
    • 현금결제 : 예치금, 교보e캐시(충전에한함), 해피머니상품권, 컬쳐캐쉬, 기프트 카드, 실시간계좌이체, 온라인입금
    • 간편결제 : 교보페이, 네이버페이, 삼성페이, 카카오페이, PAYCO, 토스, CHAI
      • 현금결제는 현금영수증을 개인소득공제용으로 신청 시에만 도서 소득공제 됩니다.
      • 교보e캐시 도서 소득공제 금액은 교보eBook > e캐시 > 충전/사용내역에서 확인 가능합니다.
      • SKpay, 휴대폰 결제, 교보캐시는 도서 소득공제 불가
  • 부분 취소 안내

    • 대상상품+제외상품을 주문하여 신용카드 "2회 결제하기"를 선택 한 경우, 부분취소/반품 시 예치금으로 환원됩니다.

      신용카드 결제 후 예치금으로 환원 된 경우 승인취소 되지 않습니다.

  • 도서 소득공제 불가 안내

    • 법인카드로 결제 한 경우
    • 현금영수증을 사업자증빙용으로 신청 한 경우
    • 분철신청시 발생되는 분철비용

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열린 관광 환경 조성을 위한 법제 연구
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